市政府第26次常務會議紀要

2023年9月23日，秦猛市長主持召開市政府第26次常務會議，聽取交通運輸安全生產專委會工作情況的匯報，審議《常熟融合創新區高質量建設行動方案（2023-2026）》《常熟市文體旅產業高質量發展行動方案（2023-2026）》《常熟市基層社會治理突出問題攻堅行動方案（2023-2026）》《常熟市農業農村高質量發展行動方案（2023-2026）》《常熟市優化“一老一小”保障工作行動方案（2023-2026）》《常熟市直播電商產業高質量發展行動方案（2023-2026）》《關于推進常熟商務高質量發展的若干政策措施（2023-2025）》《常熟市關于深化質量強市建設的工作方案》《常熟市水域銀行管理實施細則（試行）》。

會議議定以下事項：

一、審議《常熟融合創新區高質量建設行動方案（2023-2026）》

（一）原則通過《常熟融合創新區高質量建設行動方案（2023-2026）》，提請市委常委會審議。

（二）加快推進。各部門各板塊要按照《行動方案》，加快推進規劃設計、交通互聯、平臺載體、功能配套等重點任務落地落實。

（三）突出重點。行動方案的定位是建設，建設全過程中要重點考慮產業方向，所有的建設項目要與產業布局和發展相配套，著力打造以產業為中心、功能配套完善的“產、城、人”融合標桿。

（四）強化保障。融合創新區指揮部、各組團指揮部要發揮牽頭抓總、統籌協調作用，各相關部門、板塊要強化資金、土地等關鍵要素的保障，合力推動融合創新區建設盡快取得突破性進展和實質性成效。

二、審議《常熟市文體旅產業高質量發展行動方案（2023-2026）》

（一）原則通過《常熟市文體旅產業高質量發展行動方案（2023-2026）》，根據會上意見修改完善后，提請市委常委會審議。

（二）凝聚共識。常熟具有“山、水、城”融為一體的獨特城市形態，文體旅產業發展基礎扎實、優勢明顯，但問題短板也較為突出，要堅持問題導向，聚焦梳理出來的突出問題清單和重點任務清單，狠抓各項工作舉措落實，加快補齊短板，構建主客共享、近悅遠來的文旅格局，持續推動常熟文體旅產業高質量發展。

（三）優化服務。旅游市場已從“大巴跟團”向“自駕出行”轉變，要在持續加強景區“硬”實力建設的基礎上，進一步結合旅客自駕游等個性化需求，設計不同時長、不同特色的游玩線路，加強對外宣傳，便于旅客自主掌握各類信息，讓旅客“想來”；要督促景區、引導商家更大力度提升旅游服務水平，讓旅客“還想來”。

（四）強化協同。文體旅產業工作覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯度高，各部門各板塊要加強合作，推動城鄉景區聯動發展、農文旅融合發展，打造更多類似海虞鎮銅官山、古里鎮紅豆山莊等優質項目，加快推動全域旅游高質量發展。

三、審議《常熟市基層社會治理突出問題攻堅行動方案（2023-2026）》

（一）原則通過《常熟市基層社會治理突出問題攻堅行動方案（2023-2026）》，根據會上意見修改完善后，提請市委常委會審議。

（二）堅持問題導向。聚焦重點領域、重點區域、重點群體，解決一批事關群眾利益、事關社會穩定的重點難點問題，并建立健全相應的常態長效治理工作機制，實現群眾安全感、幸福感、滿意度穩步提升。

（三）加強工作聯動。要加強條塊聯動，更大力度推動“存量化解、增量壓降”，尤其要抓早抓小，加強源頭防控，把問題矛盾化解在萌芽狀態。

（四）營造濃厚氛圍。加強宣傳引導，鼓勵發動社會組織、黨員群眾等社會力量積極參與到基層社會治理中來，不斷增強全社會的法治觀念，營造濃厚的法治氛圍。

四、審議《常熟市農業農村高質量發展行動方案（2023-2026）》

（一）農業農村工作是經濟社會穩定發展的重要支撐，原則通過《常熟市農業農村高質量發展行動方案（2023—2026）》，提請市委常委會審議。

（二）突出目標導向。要堅決貫徹落實上級關于農業農村工作的部署要求，結合我市實際，全力做好糧食、蔬菜、水產等農業品牌培育以及高標準農田建設、鄉村治理、農民增收等重點工作，打造“錦繡江南魚米鄉”的常熟樣板。

（三）堅持問題導向。要緊盯重點問題，分階段推進、分批次解決，尤其要連點成線、連線成面推動“千村美居”建設、農宅歸并移位等各項工作，著力補齊農村人居環境長效治理等短板弱項，為加快建設更高品質的“江南福地”作出更大貢獻。

五、審議《常熟市優化“一老一小”保障工作行動方案（2023-2026）》

（一）“一老一小”事關千家萬戶，做好“一老一小”服務保障是暖民心的政治工程、解民憂的民生工程和增民利的發展工程，原則通過《常熟市優化“一老一小”保障工作行動方案（2023-2026）》，提請市委常委會審議。

（二）要統籌考慮上級要求與實際需求，在滿足上級要求的基礎上，著力提升養老機構入住率、托育機構托位使用率，確保資源供給與實際需求相匹配，切實發揮資源的最大效益。

（三）要完善配套設施，為老年人、嬰幼兒等人群提供優質的服務保障，讓“一老一小”享受更高質量的幸福生活，切實解除養老托育后顧之憂。

六、審議《常熟市直播電商產業高質量發展行動方案（2023-2026）》

（一）原則通過《常熟市直播電商產業高質量發展行動方案（2023-2026）》，提請市委常委會審議。

（二）做大產業規模。要瞄準《行動方案》中“2026年全市直播電商交易額突破1000億”目標，加強直播電商企業招引，加大力度推動供應鏈升級、平臺合作、配套載體建設等重點任務，進一步健全直播電商全產業鏈條，確保行動方案落地見效。

（三）做強人才支撐。要立足供應鏈優勢，加強與知名MCN機構合作，加快引進培育一批頭部主播，帶動孵化一批中腰部主播，壯大產業人才梯隊，形成主播矩陣，厚積產業發展動能。

（四）做實產業品牌。要在做大規模的基礎上，推動頭部主播充分發揮供應鏈優勢及流量優勢，探索開展品牌化轉型，推動更多電商企業納統入規，以“品牌引領+直播電商”助力產業高質量發展。

七、審議《關于推進常熟商務高質量發展的若干政策措施（2023-2025）》

（一）原則通過《關于推進常熟商務高質量發展的若干政策措施（2023-2025）》，根據會上意見進一步修改完善。

（二）狠抓落實。要堅持目標導向和結果導向，精準確定獎補政策實施范圍和發放標準；要逐條逐項抓好《措施》的細化和落實，積極推進內外貿一體化發展，不斷鞏固常熟開放型經濟的發展優勢，持續提升常熟商貿業發展能級。

（三）規范執行。要進一步加強對商務發展資金申報工作的規范化、制度化管理，各流程都要做到程序規范、步驟嚴謹，做好平臺錄入、數據留痕，形成全流程的工作閉環。

（四）強化評估。堅持把績效管理深度融入項目管理全過程，加強對商務發展資金使用情況的跟蹤問效，進一步提升資金使用的合理性、必要性，確保資金落到實處、用在刀刃上。

八、審議《常熟市關于深化質量強市建設的工作方案》

（一）原則通過《常熟市關于深化質量強市建設的工作方案》，提請市委常委會審議。

（二）抓牢重點工作。各部門各板塊要扎實推進7個方面26條重點任務，以常熟市市長質量獎為抓手，不斷挖掘培育出更多如波司登的優質企業，打造更多“江蘇精品”“蘇州制造”品牌。

（三）形成工作合力。質量強市建設是一項全局性、系統性工作，市場監管局要發揮好牽頭抓總作用，加強督查問效，推動方案不折不扣落實；各板塊各部門要結合各自實際，研究制訂推動質量提升具體政策措施，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保各項工作舉措和要求落地見效，切實提升全市質量總體水平。

（四）營造良好氛圍。加強宣傳，在全社會形成共同關心、參與、享受質量的良好格局，特別要引導企業將“以質取勝”的理念貫穿生產全過程，不斷提升質量管控水平。

九、審議《常熟市水域銀行管理實施細則（試行）》

（一）原則通過《常熟市水域銀行管理實施細則（試行）》。

（二）要用好“水域銀行”機制，通過水域補償指標動態管理，解決項目落地建設過程中的涉水堵點問題，確保項目建設進度。要分清輕重緩急，優先保障市級以上重點項目的水域需求，最大程度發揮好“水域銀行”作用。

（三）要提前謀劃，在水系調整或河道整治過程中，有計劃地整理連通原有坑塘、低洼地等區域，形成增量水域面積并存入“水域銀行”，為后續城市開發、項目建設等各項工作提供堅強保障。

（四）水務部門要會同各板塊抓好業務培訓，加強政策解讀，確保板塊一線工作人員能精準掌握“水域銀行”的重大意義和使用方法。

十、聽取交通運輸安全生產專委會工作情況的匯報

（一）交通運輸領域安全生產形勢今年以來總體平穩，下階段要圍繞存在問題，加快研究和落實改進措施，推動安全生產形勢持續向好。

（二）增強風險意識。我市汽車保有量超過50萬輛，涉及數量較多的校車、?；酚密嚨忍厥廛囕v，交通運輸安全風險隱患不容小視。各部門各板塊要進一步增強風險意識，加強交通運輸領域安全形勢分析研判，采取有效措施，堅決遏制較大安全事故發生，牢牢守住安全生產紅線底線。

（三）緊盯關鍵節點。中秋、國慶雙節來臨，車流、物流、人流將大幅增加，各部門各板塊要充分做好應對運輸高峰期的準備，細致排查整改各類隱患，確保節日安全祥和。

（四）強化履職盡責。建立健全各部門間的協同機制，明確權責清單，理順職能關系，切實提升基層交通運輸安全生產治理能力。

會議還研究了其他事項。

媒體報道：市政府常務會議召開 審議《常熟融合創新區高質量建設行動方案（2023-2026）》等

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